Среда, 22 Мая 2024

Главная

Деятельность

от 11.10.2010 № 204-п
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от     11. 10. 2010    №   204 -п
пос. Верхний Ландех
Об основных направлениях бюджетной и налоговой  политики Верхнеландеховского муниципального района  на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов

 


В соответствии со статьей 172 Бюджетного Кодекса РФ и решением Верхнеландеховского районного Совета от 27.03.2008 № 8 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Верхнеландеховском муниципальном районе»:

1.Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Верхнеландеховского муниципального района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (прилагается).
2. Финансовому отделу администрации Верхнеландеховского муниципального района при разработке проекта бюджета Верхнеландеховского муниципального района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов принять за основу данное постановление.

 


Глава администрации      Н.В.ЖУКОВ

 

 

Утверждены
постановлением администрации
Верхнеландеховского муниципального
района от  11.10.2010      №  204-п
(приложение)


Основные направления бюджетной и налоговой политики Верхнеландеховского муниципального района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов


 Основные направления бюджетной и налоговой политики Верхнеландеховского муниципального района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.12 раздела 3 Положения о бюджетном процессе в Верхнеландеховском муниципальном районе, утвержденного решением Верхнеландеховского районного Совета от 27.03.2008 № 8.
 При разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики Верхнеландеховского муниципального района учитывались положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011–2013 годах, Основных направлений налоговой политики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, одобренных Правительством Российской Федерации 20.05.2010г., Программы Правительства российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 30.06.2010г. №1101-р, Основных направлений бюджетной и налоговой политики Ивановской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.
 Основными задачами бюджетной политики, проводимой в 2011-2013 годах являются создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребности граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, достижения целей социально-экономического развития.
 В целях реализации поставленных задач предусматривается проведение бюджетной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня бюджетных доходов, повышение эффективности расходов, совершенствование технологий формирования бюджета.
 Для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления необходимо установление и соблюдение четко сформулированных принципов ответственной бюджетной политики, к которым можно отнести:
 -консервативность и надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;
 - стабильность и предсказуемость налоговой политики;
 - недопустимость увязки в ходе исполнения бюджетов объемов расходов бюджета с определенными доходными источниками;
 - полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики (включая в том числе бюджетные ассигнования, гарантии и имущество).

Бюджетная политики в области доходов

 Налоговая политика, проводимая на федеральном и областном уровне, оказывает существенное влияние на доходную базу местных бюджетов, что необходимо учитывать при прогнозировании доходов.
 При разработке проекта бюджета на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов будет учитываться изменение с 01.01.2011г. нормативов отчислений от отдельных налогов.
 С 01.01.2011г. будет поэтапно сокращаться сфера применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Компенсировать сокращение поступлений в местные бюджеты от ЕНВД призвано одновременное расширение сферы применения упрощенной системы налогообложения на основе патента.
 В соответствии с Программой повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года будет обеспечена доступность для финансовых органов муниципальных образований информации о выполнении юридическими лицами обязательств по уплате налогов, поступающих в местные бюджеты, что расширит возможности органов местного самоуправления по снижению  недоимки по налогам и сборам.
 Необходимо продолжить работу по совершенствованию администрирования налоговых и неналоговых доходов. Для этого будут осуществляться мероприятия, направленные на развитие налоговой базы, увеличению собираемости платежей в бюджет:
 - предотвращение ухода в «тень» заработной платы, выплачиваемой коммерческими предприятиями и предпринимателями,  в связи с увеличением процентов отчислений по страховым взносам;
 - координация действий с налоговыми, правоохранительными и другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по максимальной мобилизации финансового потенциала района;
 - проведение своевременной претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности по неналоговым доходам, являющимся источником поступлений бюджета;
 - продолжение работы по реализации (продаже) муниципального имущества, не обеспечивающего выполнения функций и полномочий муниципального района.


Бюджетная политика в области расходов

 В области расходов бюджетная политика на 2011-2013 годы будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности расходов. В целях реализации поставленных целей и задач будут осуществляться действия по следующим направлениям:
 1.Обеспечение сбалансированности бюджета муниципального района:
 - планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
 - принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения;
 - соблюдение установленных бюджетным законодательством ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);
 - усиление контроля и проведения анализа результативности использования средств.

 2. Повышение эффективности использования бюджетных средств и создание условий для повышения качества управления бюджетными средствами:
 - постепенный переход на программно-целевой метод бюджетного планирования;
 - разработка и совершенствование методологической базы для введения в практику ведомственных целевых программ, механизмов их реализации и оценки их эффективности;
 - внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг в части перехода к финансированию в зависимости от объема и качества оказания муниципальных услуг на основе нормативов финансовых затрат и утвержденных муниципальных заданий, что позволит перейти от финансирования деятельности бюджетных учреждений к финансированию оказания муниципальных услуг. Принятие федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» создает необходимые правовые рамки и стимулы для внедрения новых моделей управления в социальной сфере, которые будут направлены на повышение эффективности предоставления муниципальных услуг в условиях сохранения и даже снижения темпов роста расходов бюджетов на их оказание, создание условий для оптимизации сети бюджетных учреждений. В целях реализации вышеуказанного закона в 2011 году будет продолжена работа, начатая в  2010 году, по разработке и принятию нормативно-правовых актов, определяющих порядок изменения правового положения муниципальных учреждений.
 Повышению эффективности бюджетных расходов будут способствовать:
 - открытость и информированность общества о содержании каждой бюджетной услуги и степени удовлетворенности качеством ее предоставления;
 - повышение результативности бюджетных расходов при установлении четкой взаимосвязи выполнения целевых показателей, которые в свою очередь согласуются с показателями эффективности деятельности органов местного самоуправления, с объемами финансирования;
 - создание кадровых, материально-технических и других условий, обеспечивающих предоставление услуг здравоохранения в соответствии с требованиями времени;
 - реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», направленных на формирование здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака, совершенствование онкологической помощи населению;
 - реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, направленных на поддержку и улучшение благосостояния молодых семей.
 
 3.Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и совершенствование управления муниципальными финансами:
 - обеспечение соблюдения условий соглашения о мерах по эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений доходов в местные бюджеты;
 - обеспечение соблюдения нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления;
 - недопущение неоправданного роста расходов на управление;
 - организация мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

 4.Совершенствование управления исполнением бюджета муниципального района:
 - обеспечение ритмичности исполнения бюджета муниципального района. В частности, обеспечение главными распорядителями бюджетных средств качества и строгого соблюдения установленных сроков подготовки предоставления проектов муниципальных правовых актов и иных документов, обеспечивающих осуществление расходов бюджета района;
 - обеспечение сбалансированности финансовых потоков, в том числе совершенствование организации и методологии кассового прогнозирования исполнения бюджета и повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств за качество и соблюдение показателей кассового плана.

 Политика в области муниципального долга

 Долговая политика будет направлена на безусловное исполнение и обслуживание принимаемых долговых обязательств и минимизацией рисков, связанных с обслуживанием и погашением муниципального долга.
 

 

 

Voskresensky1

Налоговый калькулятор

Финансовая грамотность населения

opros2015